蒙东电网目前仅与东北电网联网运行，供电范围包括呼伦贝尔电网、兴安盟电网、通辽电网、赤峰电网，盟市电网之间尚未形成统一的电网。
近年来，随着市场的不断扩长和业绩的不断增长，光伏产业的产能，包括产业链上的多晶硅、硅片、电池片、组件等行业的企业都在扩产。有业内人士分析称，在这一背景下，继续保持较大幅度的新增光伏规模、不断扩产，将大量累积产能过剩风险。
就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，需要降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。同时，《通知》还提出了支持分布式光伏有序发展的思路，并且对此前从未被纳入指标管理的分布式光伏确定了1000万千瓦左右规模的上线由于光伏电站布局以西部为主，电网外送能力不足以及发电并网系统调节能力不高等原因，去年新疆和甘肃弃光率分别高达22%和20%。主管部门正以主动刺穿泡沫的方式来规避更大的补贴缺口风险。
有业内人士分析称，在这一背景下，继续保持较大幅度的新增光伏规模、不断扩产，将大量累积产能过剩风险。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。《通知》要求，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。
近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就，光伏发电新增装机连续5年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。国家有关部门表示，光伏产业在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设规模多样化。光伏告别野蛮生长初夏时节，佳木秀而繁阴，亦如正似夏花般绚烂和丰茂的光伏行业。然而，在另一方面，持续高速发展的光伏产业也面临着严峻的挑战，首先是近年来一直困扰整个能源领域的可再生能源消纳问题。
加速从政策走向市场在能源领域，光伏发电是一个市场化程度较高的行业，市场主体多，社会资本参与度高，民营企业在市场中占有半壁江山。对于整个光伏行业，规模增长的减速并不意味着产业的停滞，而是重新调整节奏，快步从政策走向市场，从而为能源的转型提供不竭的动力。
国发能研院、绿能智库研究发现，光伏行业目前正处于政策与市场的十字路口，只有不再依赖补贴时，才能真正从政策走向市场。国发能研院、绿能智库研究认为，对于企业而言，政策环境的改变更多的是一种考验，在这种考验中，优质的企业往往会脱颖而出，企业需要做好的，是不断提升技术和综合运维水平，以应对市场的变化。一文激起千层浪，《通知》在行业内引起强烈的反应，此前业内盛传的国家关于光伏产业将严控规模的传言成为现实，也预示着我国光伏产业将进入发展的新阶段。随着光伏行业的不断成长，对于补贴的依赖必将持续下降，回归市场的脚步也将不断加速。
不过，光伏的市场竞争中始终存在着一些乱象，譬如不少地区存在地方保护和限价政策，以及一些地方先建先得扩大规模。可以预见的是，这些产能进入市场，将进一步加快光伏组件效率的提升。6月1日晚间公示的光伏发电技术领跑基地推荐投资企业评优结果显示，入选的各个企业电池的转换效率和功率都有大幅度的提高，单晶电池的转换效率均达到了23%以上，最高的达到23.85%，60片电池组件的功率达到330W及以上，普遍叠加了多主栅、半片和叠瓦等提高功率的技术，整合了当前具备快速进入规模化产业化制造的技术。国发能研院、绿能智库认为，规范的市场提供的是有序的竞争。
此外，市场化程度的提升还在于完善光伏发电电价机制、加快光伏发电电价退坡速度、降低光伏发电补贴依赖。国发能研院、绿能智库认为，目前，光伏行业已经进入从单一发展规模走向高质量发展的升级阶段，核心问题在于如何高质量的发展产业?空间留给高质量项目《通知》对于今年光伏发电新增建设规模的安排，除暂不安排2018年普通光伏电站建设规模外，在分布式光伏领域，安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。
不过，截至4月底，今年已并网的分布式光伏规模达875万千瓦，预计5月31日已突破1000万千瓦。《通知》明确，要进一步加大市场化配置项目力度，严禁不公平竞争和限价竞争，将上网电价作为重要竞争优选条件。
根据《通知》，普通光伏电站须通过竞争性招标方式确定项目业主，而分布式发电市场化交易力度也会加大。近年来，弃风、弃光、弃水成为能源转型中无法回避的困境，在光伏领域，2015年和2016年，弃光率都超过10%，虽然目前有所好转，但问题并未从根本上解决。《通知》明确：根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需要国家补贴的普通电站建设。经过多年的产能扩张，我国光伏行业在迈向提质增效的阶段，适当的减速有利于优化发展规模、提高运行质量，也有利于企业练好内功，提升核心竞争力我们想说的是，如果历史可以重来，全市场将如何避免今天这种局面的再次出现?我们每一位行业参与者，能否在下一个周期中，稍稍有些风险意识，稍稍多些前瞻性，稍稍少些线性思维，稍稍展开些独立思考?若是能如此，SOLARZOOM智库才能真正感受到些许安慰，这或许是本篇点评唯一能让我们的客户还有些希望的一点了吧?2018年，究竟是终点还是起点?我想，每个人的答案或许并不一样。从国内光伏设备需求的角度看，2018年相比2017年的增速约为-68%至-45%。
b)本次政策的出台只能减少增量光伏项目的补贴缺口，而不能减少存量光伏项目的补贴缺口。(4)对于当前光伏行业的企业客户(尤其是民营企业)，SOLARZOOM智库的建议是：a)降价出售产品，b)如有存货，尽快抛售存货，无论是原材料还是产成品，c)在大幅降价后若还不能清空存货，则应大幅减产，d)严格审查对下游客户的任何赊账，并加速现金回笼，e)在合法、合规的前提下，尽可能延缓一切对外支付的时间节点，f)对于非核心部门，通过人员数量控制和单位人员支出控制两方面的手段降低整体人员支出，g)全面停止扩产，h)抛售优质资产(如电站或子公司股权)以获得保命的现金流，i)加强与金融市场的沟通，避免被抽贷。
在2011-2012年的行业下行中，中国光伏产业只是制造业一个环节的参与，而本轮的行业下行中，中国光伏产业是制造业、运营两个环节参与，两者交叉感染，互相影响(SOLARZOOM注释：交叉感染的机制详见2018年1月的深度报告)。2018年已经出现2015年下半年并网的光伏项目融资普遍逾期的现象(SOLARZOOM注释：一般融资租赁给光伏电站运营商2年宽限期，2年内只还利息，2年后要开始偿还本金)，我们估计2018年全国各大银行、融资租赁公司、资本市场都有可能会全面收紧对光伏运营环节的融资。
b)本轮周期下行的终点对于中国光伏设备景气而言，大概在2021年以后，之所以中国光伏设备景气见底的时间会晚很多，原因在于：第一，制造业还在大规模的扩产;第二，2020年后中国将不再有扶贫项目;第三，就算平价上网到来，无须补贴的市场化需求不会像补贴需求那么有爆发力，德国市场就是最好的例证。(3)SOLARZOOM智库认为：a)本轮周期下行的终点对于中国光伏电站运营环节而言，大概在2019年下半年附近。
(5)考虑到2018年1-2月份的装机量(10.87GW)所反映的组件需求其实在2017年，而2017年1-2月份并没有特别巨大的量(3.40GW)，因此，2017年国内实际光伏设备需求约为60GW，而2018年国内实际光伏设备需求约为19-33GW。当我们以归因分析的方法重新审视可能导致行业新增装机量变化的原因，任何人都会认定政策是一个重要的驱动因素。本次政策的出台正是收的开始，而未来2-3年的国内的光伏市场必然是比较糟糕的。(2)SOLARZOOM智库认为，本次政策的意图是：减少增量项目补贴缺口，使光伏产业更加健康发展。
总而言之，当前光伏产业客户的一切行为当围绕现金流三个字而展开。【政策要点简析】2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要点如下：(1)2018年普通光伏电站暂不安排，国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站。
d)在2011-2012年的行业下行中，欧洲市场的大规模下滑可以由中美日等国家的需求来填补，而本轮的行业下行中，全世界范围内不再有更大的市场可以抵补中国市场的下滑。今年只给了10GW的分布式指标，而且大部分在一季度已经完成。
(2)2020年后即将启动的这轮光伏平价上网大周期，对于全球能源格局而言，将同时启动以风光储为核心的第三代能源对煤油气为核心的第二代能源的替代，这个周期正是第三代人类能源消费超级大周期，周期长度在100年的级别上。b)光伏产业如果出现系统性风险，即使组件价格下跌导致理论IRR恢复，可能也没有运营商再愿意投新项目。
(4)SOLARZOOM智库对2018年光伏全国新增装机量的预估调整为：29-43GW。(7)2017年年中以来，SOLARZOOM智库以各种方式提示光伏产业风险，主要逻辑在于补贴缺口问题难以解决。(6)对于收益率的测算：本次政策中0.05元/度的补贴下调，对于普通电站项目而言，需要系统成本降低0.40元/W左右方能保证IRR恢复到此前水平。如果行业主管部门坐视当前行业风险而不顾，虽然能让现在的行业参与者好受一些，但对国家的总盘子而言，必然会引发更大的风险。
(7)对于当前光伏行业的银行、融资租赁客户，SOLARZOOM智库的建议是：自上而下、自下而上两个维度重新审视光伏产业，宏观上针对补贴拖延年限、光伏制造业需求下滑幅度、光伏设备价格下跌程度等因素做敏感度分析，微观上对于企业资产负债率、现金占比、现金收付款比例、技术和成本优势、战略选择的恰当性、风险控制措施的得当性、其他金融机构的态度等指标予以审视。事实上，要避免这些失望的再次发生，应当从改变我们的思维方式、行为模式入手。
(2)分布式光伏开始进行规模管理，2018年安排10GW。2018年1月，SOLARZOOM智库更是撰写了8000字的深度报告《是季节性扰动还是趋势性变化论光伏行业所处的周期位置及政策呼吁》，向金融市场的客户重点提示了产业风险。
(6)自发文之日起(SOLARZOOM注释：2018年6月1日起)，新投运光伏电站、全额上网分布式光伏上网电价降低至0.50/0.60/0.70元/度，自发自用、余电上网分布式光伏全电量补贴降低至0.32元/度，村级扶贫电站(0.5MW以下)标杆电价不变。但有多少人去分析过国家以何种目标函数、以何种约束条件、在哪些外部条件下展开决策呢?有多少人分析过在这一盘由党和国家、发改委、能源局、财政部、电网、行业协会、央企国企运营商、民营运营商、制造业企业、火电企业、电力用户、银行及融资租赁公司、资本市场、媒体、社会大众、海外国家政府、海外市场、海外竞争者等近20个参与方所组成的复杂博弈中每一方的反应函数和应对策略呢?当我们呼吁以独立思考的方式参与市场，任何人都认为不错。
